“脫歐后英國經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)新環(huán)境”一直是各方密切關(guān)注的話題。英國首相特雷莎·梅日前公布了最新的“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”咨詢文件,詳細(xì)列出了未來支撐英國工業(yè)部門應(yīng)對(duì)脫歐風(fēng)險(xiǎn)的10項(xiàng)舉措,上述策略將于今年春季預(yù)算期間推出。
特雷莎·梅政府期待依托“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”,在脫歐之后扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高度依賴服務(wù)業(yè)的失衡狀態(tài),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)居民實(shí)際收入快速上升,同時(shí)奠定英國多個(gè)工業(yè)部門在全球領(lǐng)先的地位。
英國政府認(rèn)為,當(dāng)前英國投入研發(fā)領(lǐng)域資金占GDP比例僅為1.7%,低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家2.4%的平均水平。同時(shí),科研基金高度集中在前期研究領(lǐng)域,科研力量集中在牛津、劍橋與倫敦的“黃金三角地區(qū)”,處于嚴(yán)重不均衡狀態(tài)。對(duì)此,政府計(jì)劃在2020年至2021年期間額外增加47億英鎊研發(fā)基金,集中支持智能與清潔能源技術(shù)、機(jī)器人和人工智能技術(shù)、衛(wèi)星和空間技術(shù)、前沿醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、材料技術(shù)、生物科技技術(shù)以及新型數(shù)字技術(shù)。
提高勞動(dòng)力技能水平是英國政府新戰(zhàn)略的第二大關(guān)注點(diǎn)。英國政府認(rèn)為英國嚴(yán)重缺乏高技術(shù)人才,技術(shù)人才在總體勞動(dòng)力中的比重位列經(jīng)合組織國家第16位。未來政府計(jì)劃創(chuàng)建新的技術(shù)教育體系,在提升申請(qǐng)技術(shù)培訓(xùn)便利程度的同時(shí),大幅增加技術(shù)培訓(xùn)中心數(shù)量,確保不同地區(qū)就業(yè)人口都有機(jī)會(huì)得到技術(shù)培訓(xùn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)領(lǐng)域,英國政府計(jì)劃在2016年至2020年期間增加60%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,其中將有26億英鎊投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),7.4億英鎊支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的建立和未來5G移動(dòng)通訊技術(shù)研發(fā)。
為應(yīng)對(duì)脫歐之后歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入力度下降,英國政府未來將進(jìn)一步加大出口融資部門對(duì)出口的支持。與此同時(shí),政府還將積極拓展第三國市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化與中國、韓國、新加坡等國家的貿(mào)易聯(lián)系。
能源價(jià)格高一直是制約英國工業(yè)部門發(fā)展的瓶頸。針對(duì)這一問題,英國政府計(jì)劃在2017年進(jìn)一步下調(diào)工業(yè)和商業(yè)部門的能源產(chǎn)品價(jià)格,以保證產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí),政府還將加大對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)和商業(yè)推廣的支持,尤其將加大對(duì)超低排量汽車技術(shù)的支持。
近年來,英國雖然宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總體亮麗,但是地區(qū)發(fā)展失衡局面不斷加劇。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升主要集中在倫敦地區(qū)。1997年,倫敦人均附加值比其他地區(qū)高出59%,目前這一水平已經(jīng)提升到了72%,但其他地區(qū)低于全國平均水平。對(duì)此,英國政府強(qiáng)調(diào)通過基礎(chǔ)設(shè)施和科研投資傾斜政策促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。未來將利用住房基礎(chǔ)設(shè)施基金和地方公共交通網(wǎng)絡(luò)基金重點(diǎn)改善英格蘭中部和北部地區(qū)環(huán)境,同時(shí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金也將向英格蘭北部地區(qū)傾斜。
總體來看,這一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略展示了特雷莎·梅政府一貫的政策主張。自上任以來,特雷莎·梅就強(qiáng)調(diào)未來“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”的重要性,同時(shí)在政府機(jī)構(gòu)改革中專門設(shè)立了商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部,以期實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。相較于撒切爾夫人以來的保守黨政府經(jīng)濟(jì)政策,特雷莎·梅政府的這一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略文件有了較大的突破。政府在這份文件中強(qiáng)調(diào)“以更為積極的角色來促進(jìn)工業(yè)部門發(fā)展和確保經(jīng)濟(jì)紅利全國共享”。實(shí)際上,這項(xiàng)政策主張已經(jīng)從此前的創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯痈深A(yù)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展。