法國北部城市加來是法國距英國最近的地區,大量難民希望通過這里偷渡到英國。圖為難民們在加來“叢林”難民營舉行集會，要求相關方面想辦法讓他們去英國避難。 　　本報記者 邢雪提供（資料圖片）

3歲的小難民尤里斯生活在“叢林”難民營。 　　本報記者 邢雪提供（資料圖片）

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　　9月20日，由英國出資、在法國港口城市加來修建的阻止難民和非法移民的城墻正式開工，這條預計高4米、長1千米，耗資約190萬英鎊的城墻被當地媒體稱為“加來城墻”，是英國防范和阻止難民的又一例證，但其傳遞的信息和預期的效果，受到兩國民眾質疑。

　　難民不斷涌入

　　危機持續加劇

　　法國北部城市加來地處英吉利海峽最窄處，是法國距英國最近的地區。自去年難民潮爆發后，加來吸引著希望偷渡到英國的難民涌入，主要來自阿富汗、索馬里和蘇丹的難民試圖藏身從英吉利海峽海底隧道由法國前往對岸的車輛中實現“長征”的最后一步。據加來海峽省政府計算，8月底聚居在加來“叢林”地帶的難民人數創下新高，達6900人，比6月中旬增加了53%。非官方的協會統計估算，目前實際的難民人數可能突破萬人，使這里成為名副其實的“叢林”難民營。

　　這里的難民試圖采取各種方法入境英國，不少難民不顧危險以投石、人身攔阻、設障礙物等各種方式攔截開往英國的汽車，以圖藏身車中，偷渡到英國。在這個過程中，發生了不少人身傷亡的悲劇。就在上周，一名來自阿富汗的14歲少年移民因在加來公路上試圖攔車時不幸被撞身亡。據加來難民營慈善工作者的數據，僅今年就有至少13名難民因試圖攔車被撞身亡。

　　另一方面，來往加來港口的貨車司機也感到行車及個人安全受到威脅。不少貨車司機害怕非法移民持武器襲擊或威脅他們。本月早些時候，數百名法國的貨車司機、碼頭工人、農場主在通往加來的主要高速公路上設置路障，舉行抗議游行，要求法國政府關閉加來的難民營。

　　根據英國與法國今年3月達成的協議，英方將資助在法國北部港口城市加來修筑一道墻，以隔離來勢洶洶的難民。該城墻就修建在通往加來港的高速公路兩側，離加來“叢林”難民營僅數百米距離，預計年底竣工。

　　疲于應對威脅

　　或有示范效應

　　近段時間以來，法國國內對難民的抱怨有所增加。本月初，巴黎南部埃索訥地區一個將用于接待來自蘇丹和阿富汗地區難民的接待中心被人縱火，加來地區也有居民封鎖道路，要求政府關閉附近的“叢林”難民營。加來難民營居住條件惡劣、管理困難，給當地帶來了超負荷的社會和經濟問題，比如因物資緊缺引發難民之間的矛盾，難民的行為也引發了當地居民的不滿。雖然法國政府將加來當作重點整治對象，出動1000多名警察和憲兵維持治安和秩序，但斗毆鬧事等亂象依然層出不窮。

　　此前，法國政府已多次表示要設立更多安置點轉移并清理加來“叢林”難民營。法國內政部長卡澤納夫日前重申，將逐漸縮小加來附近“叢林”難民營的規模，并把難民轉移至境內其他安置點。巴黎市長伊達爾戈也于本月初宣布，巴黎地區耗資650萬歐元的第一座難民營將于10月中旬開放，為數百名難民提供可以短暫停留的棲身之處。

　　英國方面也十分擔心加來的難民涌入英國境內，因而出資修建加來城墻。事實上，移民以及難民問題已經成為英國民眾心頭的一根刺，英國民眾公投選擇脫歐背后的很大一個原因就是擔心歐洲的移民以及難民涌入英國。

　　英國移民大臣羅伯特·古德威爾在議會上表示，加來城墻的修建可以減少半數偷渡客，保護司機安全。英國內政部表示，此舉可以防止偷渡者試圖用投擲物毀壞、延誤車輛，甚至襲擊司機。

　　值得注意的是，在難民危機影響下，奧地利、匈牙利、斯洛文尼亞、黑山共和國等歐洲國家此前都在難民前往歐洲的巴爾干通道設置圍墻或鐵絲網，此次英法兩國的做法或會產生更大的示范和外溢效應。

　　引發不同聲音

　　效果有待檢驗

　　在此次歐洲難民危機中，英國政府一直采取謹慎防備的態度。根據英國廣播公司的數據，2015年全歐洲共接納批準了29萬難民申請，英國僅僅接納了1.3萬人，較德國的14萬人相去甚遠。本月17日，有上千名英國民眾在議會大廈前游行，呼吁英國安置更多難民。不過，英國天空衛視的調查顯示，63%的英國被調查民眾不希望英國接納更多難民，這一比例較去年增長了16%。對于修建“加來城墻”，英法兩國民眾也有不同聲音。

　　英國慈善組織表示，這一舉措只會迫使滯留加來的絕望難民采取更加危險的方式偷渡，修建城墻治標不治本，甚至可能導致問題更加嚴重。英國道路運輸協會的成員表示，修建這堵墻只是“可恥地浪費了納稅人的錢”。慈善組織“幫助難民”稱，“我們再一次失望地看到，金錢以及資源都被用于修建城墻攔阻可憐的人，而不是用于幫助和照料這些脆弱、流離失所的人們”。世界醫生組織執行總裁利·戴恩斯表示，“用英國納稅者的錢在法國修建防護墻的做法是滑稽的，城墻不是解決加來人道主義問題的答案”。

　　倫敦政治經濟學院歐洲研究所教授貝格·伊恩對本報記者表示，修建隔離墻不能有效解決加來的難民危機，這一做法僅僅只針對港口面臨的偷渡壓力，但無助于解決數量如此眾多的難民聚集問題。他表示，唯一有效的措施是有效疏散難民。

　　加來的人道援助工作者弗朗索瓦·蓋諾克認為，修建隔離墻只會導致想搭上前往英國汽車的偷渡者更加鋌而走險，無論在哪里修墻，人們總有辦法翻過去，這純屬浪費錢，也將使難民面臨更多危險、抬高擺渡人報價。

　　卡車是難民主要盯梢的擺渡車，代表卡車司機的貨物道路運輸協會也對“加來城墻”持懷疑態度，其發言人表示，與其把這么一筆錢花在修建隔離墻上，不如用于加強周圍的道路安全。

　　（本報巴黎、倫敦9月22日電） 

　　《 人民日報 》（ 2016年09月23日 21 版）