英國金融時報網9月1日發表保加利亞自由主義研究中心主任伊萬 克拉斯杰夫撰寫的題為《“歐洲悲觀主義”決定歐盟未來》的文章。文章說,有1個波蘭老笑話,1個法國人從巴黎乘火車到莫斯科去,1個俄羅斯人從莫斯科乘火車到巴黎去,當他們各自的列車同時駛入華沙中央火車站時,2人都誤以為自己已經抵達目的地,都走出列車踏上了月臺。
“我的上帝啊,莫斯科跟我想的一樣荒涼!”法國人嚷道。同時俄羅斯人大叫,“啊,巴黎真美。”
自從這2個人抵達華沙以來,發生了多大變化呢?
在英國民眾投票決定退出歐盟之后,有關歐洲未來的辯論就籠罩在“歐洲懷疑主義”高漲的陰影之下。但事實可能證明,當今歐洲的核心問題并非“歐洲懷疑主義”(認為歐盟從根本上是惡的),而是“歐洲悲觀主義”,一種認為歐盟一體化注定失敗的想法。決定歐盟未來的,不是脫歐派的憤怒,而是那些擔心被排除在外的人們的憂慮。
中歐是歐洲悲觀主義者的聚集地。在由捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克這4個歐盟成員國組成的“維謝格拉德集團”,多數人依然對歐盟抱有希望,但他們擔心歐盟的存亡問題。在很多人來看,蘇聯解體的遺音正在回響。
在6月份英國舉行公投后次日,波蘭人認識到,據估計有85萬波蘭同胞在一個希望脫離歐盟的國家生活和工作。他們也看到,在努力抵制歐盟進一步政治一體化、平衡德國作為歐盟主導者的影響力方面,華沙有可能失去一個關鍵的盟友。
然而,問題在于,在波蘭人對歐盟的前進方向感到不安的同時,許多歐洲人也在擔憂波蘭近期政治動向。
在法律與正義黨贏得波蘭大選后不到1年,波蘭就面臨著一場憲法危機。
法律與正義黨的領袖雅羅斯瓦夫 卡欽斯基發起的保守主義革命讓這個國家走向了兩極分化,嚇走了外國投資者,讓波蘭在歐盟內的影響力大大減弱。
政府已限制了獨立司法機構的權力;宣布了一項讓大部分銀行業資產重回波蘭人控制的計劃;讓公共電視臺成為保守的天主教價值觀的宣傳工具,并且冷酷無情地打擊對手。
站在法律與正義黨的角度,試圖把權力集中在本黨手中是合理的,因為如果其不控制法院、媒體或者央行等機構,它們就會被該黨的敵人控制。自由民主政體所推崇的三權分立不能阻止掌權者濫用職權,反而使他們能夠逃避責任,阻撓民眾對根本改革的訴求。
如果人們認為這樣一個政府抱著歐洲懷疑主義,這情有可原,但無論是波蘭政府還是波蘭多數民眾都不想脫離歐盟。因此歐盟必須作出一個艱難的選擇。歐盟委員會和一些成員國不免認為波蘭政府違反了歐盟價值觀,并有意訴諸法律手段。英國投票結果倒向退歐之后,布魯塞爾的一些人士認為,歐盟應該對外展示,其不僅能夠傷害到脫歐派,也有權力制裁那些違反規則的人。這樣的政策是錯的。
當然,布魯塞爾方面和各成員國不應回避批評波蘭,但它們應該明確表示,重塑和復興歐盟不會以犧牲中歐利益作為代價。任何看上去可能將歐盟分裂為東西兩部分的歐盟改革方案只會進一步促進歐盟解體。
當今歐洲政治領域存在一種矛盾:在他們關于歐盟的設想中,中歐國家政府似乎代表了民粹主義者的失望和怨恨情緒,然而他們需要對本國的親歐盟選民負責。
因此,布魯塞爾不應急著放棄中歐。